{"id":684,"date":"2020-10-20T02:47:40","date_gmt":"2020-10-20T02:47:40","guid":{"rendered":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/?p=684"},"modified":"2021-10-07T02:45:56","modified_gmt":"2021-10-07T02:45:56","slug":"modificaron-el-regimen-disciplinario-en-contra-de-los-derechos-laborales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/modificaron-el-regimen-disciplinario-en-contra-de-los-derechos-laborales\/","title":{"rendered":"MODIFICARON EL R\u00c9GIMEN DISCIPLINARIO EN CONTRA DE LOS DERECHOS LABORALES"},"content":{"rendered":"\r\n

Una ordenanza de doble filo<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El Concejo Municipal de Resistencia sancion\u00f3 una ordenanza por la cual modifica el \u201cr\u00e9gimen sancionatorio\u201d de las y los empleados municipales. Con 7 votos a favor y 4 en contra – entre los que pude dejar constancia de nuestra oposici\u00f3n – advert\u00ed la inobservancia de requisitos constitucionales en la nueva norma, la que la fundamentan en lo extenso de los procedimientos aplicados, y falta de resoluci\u00f3n del planteo correctivo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La nueva norma impone la simplificaci\u00f3n del proceso sancionatorio, la reducci\u00f3n de plazos y pasos que se disponen para aplicar sanciones como la suspensi\u00f3n y cesant\u00eda laboral.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Quedaron ausentes de la nueva redacci\u00f3n varias garant\u00edas del derecho laboral, como ser: \u201cque toda sanci\u00f3n debe surgir de un previo sumario\u00bb, situaci\u00f3n que ya exist\u00eda y se profundiza para algunos tipos de sanciones. Tambi\u00e9n se observa inutilidad del ejercicio del \u201cderecho de defensa\u201d que adopta la nueva norma, ya que s\u00f3lo se puede apelar ante la misma autoridad que determin\u00f3 la medida correctiva, incluso expresamente se impide la \u201csustanciaci\u00f3n\u201d, imposibilitando el recurso hacia una autoridad superior; lo que se complementa con la imposici\u00f3n de sanciones de aplicaci\u00f3n inmediatas, las que no suspenden su aplicaci\u00f3n ante un recurso o apelaci\u00f3n, instancia que debe resolver la misma autoridad que dict\u00f3 la sanci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Destac\u00e1ndose tambi\u00e9n y en sentido inverso, c\u00f3mo se concentr\u00f3 en la Intendencia la toma de decisiones sobre la aplicaci\u00f3n o no de sanciones, especialmente lo que se refiere a la cesant\u00eda o exoneraci\u00f3n, facultad que hasta ac\u00e1 estaba en manos del Concejo Municipal, evitando as\u00ed que el Ejecutivo sea juez y parte.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Creemos que el Estatuto Municipal merece una reforma que busque garantizar los derechos y un mayor cumplimento de las obligaciones de los y las agentes p\u00fablicos, de esa manera se beneficia la ciudad ante un mejora en los servicios, las acciones y obras realizadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Pero las modificaciones introducidas se fundamentan en la necesidad de lograr mayor celeridad en el proceso sancionatorio que establece esta norma principal del funcionamiento del Municipio. Culpando al sistema modificado de que no se puede controlar y aplicar acciones correctivas, lo que permitir\u00eda mejorar el funcionamiento de las \u00e1reas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Celeridad que uno puede justificar si se garantiza que el proceso es debido y que se cumplen los principios legales establecidos para ello, los que buscan dotar a la parte m\u00e1s d\u00e9bil de la relaci\u00f3n, \u00e9l y la trabajadora, de herramientas que permitan una convivencia y controversias m\u00e1s equilibradas. Ejemplo de ello es que la carga de la prueba en este caso pasa a recaer sobre el personal, a quien se les debe garantizar el derecho a \u201cdefensa\u201d y a que se pueda recurrir ante instancias superiores las medidas que se les aplican.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

 <\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En general podemos decir que se acelera el proceso administrativo para sancionar a las y los trabajadores que no cumplen con sus obligaciones, ya que se redujeron plazos y pasos en el proceso que requieren las sanciones para ser aplicadas. Pero este camino requiere tambi\u00e9n, no afectar los derechos y garant\u00edas laborales, porque eso genera un escenario de posible abuso de autoridad, discriminaci\u00f3n y hasta violencia laboral, la que recae sobre cargos pol\u00edticos y de carrera.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Vemos que se adaptan los procesos administrativos a la necesidad o criterio de la gesti\u00f3n, como al objetivo pol\u00edtico. En este caso se llega obstaculizar y cercenar el ejercicio del derecho de defensa, que se expresa en la oportunidad de recurrir las sanciones ante una disconformidad del agente, la sanci\u00f3n se aplica antes del sumario o de la posibilidad de recurrir, lo que define a las sanciones como de aplicaci\u00f3n inmediata.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por ejemplo, un Director puede observar o apercibir a un trabajador y la sanci\u00f3n pasa a estar de inmediato vigente sin necesidad de tener una m\u00ednima prueba, lo que incumple con el propio estatuto que establece que ninguna sanci\u00f3n se aplicar\u00e1 sin el sumario administrativo previo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Igualmente para el caso de corresponder suspensi\u00f3n, \u00e9sta pasa a requerir de un paso sumarial que como m\u00e1ximo se estableci\u00f3 en 10 d\u00edas, luego han generado condiciones para que directamente se aplique la sanci\u00f3n con efecto inmediato. Posteriormente, el recurso disponible no suspende los efectos de la misma y tiene 2 d\u00edas h\u00e1biles la misma autoridad que aplic\u00f3 la sanci\u00f3n para responder, sin luego establecerse la posibilidad de apelar ante una autoridad de mayor grado. Antes de la modificaci\u00f3n, con el recurso se suspend\u00eda la medida.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Para aplicar la cesant\u00eda se requiere sumario previo, pero la medida es de aplicaci\u00f3n inmediata y tambi\u00e9n se anul\u00f3 y limit\u00f3 el derecho a la defensa, ya que se debe apelar a la misma autoridad. Esta apelaci\u00f3n antes era suficiente para suspender la sanci\u00f3n hasta su resoluci\u00f3n final, ahora no suspende, te invitan a solicitarla por escrito ante quien formaliz\u00f3 la sanci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

LA \u00daLTIMA OPORTUNIDAD TAMBI\u00c9N SE PERDI\u00d3<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Antes, la cesant\u00eda o exoneraci\u00f3n la resolv\u00eda finalmente el Concejo Municipal, el que se conforma de distintas expresiones pol\u00edticas. \u00c9sto, que constitu\u00eda una oportunidad para el ejercicio de los derechos y garant\u00edas, ya no se aplica o no existe m\u00e1s, pas\u00f3 a ser la \u201cm\u00e1xima autoridad\u201d de cada departamento quien puede echar o cesantear a un trabajador o trabajadora.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Para el caso del Ejecutivo, ahora es el Intendente; y el Presidente del Concejo su departamento. Es decir, lo que antes hac\u00eda el Concejo, ahora lo hacen desde la conducci\u00f3n de la misma Administraci\u00f3n donde prestan servicios los sancionados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

NORMA DE \u201cDOBLE FILO\u201d<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por eso decimos que es una norma de doble filo, ya que puede tratarse y resolverse en un menor tiempo esta situaci\u00f3n, la que muchas veces la requieren desde las conducciones de gobiernos municipales sobre todo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Pero atento a las caracter\u00edsticas especiales que tom\u00f3 la nueva norma sancionada, dejando al personal en desventaja con la patronal en cuanto al ejercicio de sus derechos y garant\u00edas, todo pasa a depender de la voluntad de quien gobierna.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Esta facultad y responsabilidad podr\u00eda recaer en gestiones buenas, responsables y democr\u00e1ticas, buscando en el uso de sanciones, premiar o diferenciar a quienes se esfuerzan y aportan todo los d\u00edas al fortalecimiento del Municipio, de quienes con actitudes mezquinas en lo personal o ilegales, da\u00f1an la instituci\u00f3n y el patrimonio de la ciudad. Sin embargo, deja camino libre para aquellas gestiones que priorizan objetivos personales o sectoriales, movidos por la acumulaci\u00f3n del poder p\u00fablico como fin en s\u00ed mismo, sin tener en cuenta muchas veces el impacto de sus acciones, por lo que tienden a aplicar medidas autoritarias, ejercer violencia laboral o llegar a generar injusticias para con sus dependientes.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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