{"id":7273,"date":"2022-06-13T20:54:37","date_gmt":"2022-06-13T20:54:37","guid":{"rendered":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/?p=7273"},"modified":"2022-06-13T20:54:37","modified_gmt":"2022-06-13T20:54:37","slug":"el-intendente-tiene-cinco-dias-para-cumplir-fallo-judicial-o-debera-pagar-multa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/el-intendente-tiene-cinco-dias-para-cumplir-fallo-judicial-o-debera-pagar-multa\/","title":{"rendered":"El intendente tiene cinco d\u00edas para cumplir fallo judicial o deber\u00e1 pagar multa"},"content":{"rendered":"

El Municipio no puede demostrar a la Justicia si liquid\u00f3 bien los impuestos y tasas del 2021<\/em><\/p>\n

Una vez m\u00e1s, la gesti\u00f3n municipal de Gustavo Mart\u00ednez no puede convencer a la justicia, con ello sus decisiones y acciones podr\u00edan volver a quedar sin respaldo legal. Es el caso promovido por el Concejal de Resistencia Fabricio Bolatti, quien requiri\u00f3 a la justicia que solicite informe para determinar si el Ejecutivo Municipal dio cumplimiento a la sentencia N\u00ba 113 dictada el 28\/06\/21, que hizo lugar a la Acci\u00f3n de Amparo promovida por la parte actora y declar\u00f3 la inconstitucionalidad de la Ordenanza General Impositiva y Tributaria N\u00b0 13.477 sancionada el 30\/12\/20 para el ejercicio fiscal correspondiente al a\u00f1o 2021.<\/p>\n

La respuesta del Municipio a la Sala 1era. de la C\u00e1mara en lo Contencioso Administrativo, respecto de la solicitud de Bolatti, fue calificada como \u201cinsuficiente e ineficaz para demostrar el cumplimiento de la Sentencia 113, a lo que se agrega que no est\u00e1 respaldado por documentaci\u00f3n alguna, ni se remiten los actos administrativos que acrediten esas circunstancias\u201d.<\/p>\n

Por tal motivo y para dar cumplimiento a los pasos procesales de rigor, el Tribunal respondi\u00f3 a cada uno de los planteos que realiz\u00f3 el Ejecutivo municipal y resolvi\u00f3: \u201c\u2026 intimar al Intendente de la Municipalidad de Resistencia, Sr. Gustavo Mart\u00ednez, para que en el t\u00e9rmino de cinco (05) d\u00edas de notificado, informe acerca del cumplimiento de la Sentencia N\u00b0 113 del 28\/06\/21 que declar\u00f3 inconstitucional la Ordenanza General Impositiva y Tributaria N\u00ba 13.477 aprobada para el Ejercicio Fiscal 2021. Fij\u00e1ndose en concepto de astreintes la suma de pesos cinco mil ($ 5.000,00) por cada d\u00eda de retardo hasta su efectivizaci\u00f3n, en caso de incumplir la manda judicial, y de correr vista al Equipo Fiscal que en turno corresponda\u201d<\/em>, esto \u00faltimo es para que en el fuero Penal se determine la existencia o no de un delito.<\/p>\n

 <\/p>\n

No es la primera vez que se multa a la gesti\u00f3n por incumplimiento de fallo judicial<\/h6>\n

En esta gesti\u00f3n y s\u00f3lo en lo tributario, el Intendente Mart\u00ednez debe un monto de alrededor de $30.000 por incumplir un fallo de C\u00e1mara – dinero que por pedido de Bolatti ser\u00e1 destinado a la Fundaci\u00f3n Libera Chaco (organizaci\u00f3n protectora de animales). El resistido pago por parte del Intendente, llev\u00f3 el reclamo a la instancia ejecutoria. En esa primera oportunidad, el incumplimiento se dio en la sentencia que declaraba inconstitucional la Ordenanza 13.258 del 2020, identificada popularmente como \u201cimpuestazo\u201d.<\/p>\n

El argumento de la Municipalidad<\/h5>\n

Los ejes erigidos por el municipio para justificar el incumplimiento del fallo fueron:
\n– Que present\u00f3 un recurso al STJ para que revise la sentencia.<\/p>\n

– Que la cuesti\u00f3n es abstracta porque ya est\u00e1 vigente la Tributaria 2022, y que la misma deroga de hecho la anterior 2021, por lo que ya no hab\u00eda situaci\u00f3n que remediar.<\/p>\n

– Que el impuesto Inmobiliario y de Patentes no sufrieron modificaciones entre el 2020 y 2021, ya que la Ord. 13.294 (que reemplaz\u00f3 al impuestazo, vigente para el ejercicio 2021), fue prorrogada sin ninguna modificaci\u00f3n). Aludi\u00f3 que en los casos particulares donde el contribuyente pudo notar incrementos y observar boletas con valores interanuales mayores en el Inmobiliario, pudo deberse al aumento de metros cuadrados en la edificaci\u00f3n que impact\u00f3 en la valuaci\u00f3n del edificio; en el caso de Tasa Retributiva de Servicios, eso se pudo deber a la rezonificaci\u00f3n dispuesta por la Ord. 13.377; y en Patentes, por la actualizaci\u00f3n de las valuaciones de los veh\u00edculos de los contribuyentes.<\/p>\n

La respuesta judicial<\/h5>\n

En s\u00edntesis, el Tribunal respondi\u00f3:<\/p>\n

– Que la Sentencia es ejecutoria, lo que significa que aunque se interpuso el Recurso Extraordinario de Inconstitucionalidad, no suspende lo ordenado en el decisorio, por lo que corresponde intimar su cumplimiento al Intendente de Resistencia, quien deber\u00e1 ajustar sus funciones de jefe de la administraci\u00f3n municipal a la sentencia de m\u00e9rito, a fin de salvaguardar las facultades legislativas, competencias y prerrogativas constitucionales de los actores, y los principios constitucionales de legalidad y de reserva de ley tributaria. Que si el STJ corrige la Sentencia, sus efectos son de tipo \u201cdevolutivo\u201d.<\/p>\n

– Que la cuesti\u00f3n debatida no resulta abstracta, porque la Ord. 13.761 del 28\/12\/21 no satisface lo ordenado en esta causa ni los t\u00e9rminos del fallo, dado que fue aprobada para el Ejercicio Fiscal del a\u00f1o 2022, y no derog\u00f3 la Ord. 13.477 sancionada el 30\/12\/20 para el Ejercicio Fiscal 2021.<\/p>\n

– Que no est\u00e1 respaldado por documentaci\u00f3n alguna, ni se remiten los actos administrativos que acrediten esas circunstancias.<\/p>\n

En consecuencia, resolvi\u00f3 intimar al intendente Gustavo Mart\u00ednez, para que en el t\u00e9rmino de cinco d\u00edas de notificado informe el cumplimiento de la sentencia 113, fij\u00e1ndose astreintes por cada d\u00eda de retardo hasta su efectivizaci\u00f3n, en caso de incumplir la manda judicial, y de correr vista al Equipo Fiscal que en turno corresponda.<\/p>\n

 <\/p>\n

Se abre la posibilidad de ser investigado como delito penal, pasible de Juicio Pol\u00edtico<\/h5>\n

Aunque el fallo contenga intimaci\u00f3n y un plazo para informar y demostrar el cumplimiento de la sentencia dictada hace m\u00e1s de once meses de la notificaci\u00f3n (02\/07\/21), el tribunal del Contencioso Administrativo, tambi\u00e9n opt\u00f3 en resolver a favor del Concejal solicitante, que la aplicaci\u00f3n de los astreintes en este caso estar\u00e1 condicionada a que si en el t\u00e9rmino de cinco d\u00edas el municipio no demuestra que cumpli\u00f3 con la sentencia 113 (algo que hasta ac\u00e1 no pudo hacer), comenzar\u00e1 a correr la multa por cada d\u00eda de imcumplimiento, sin necesidad de nuevos argumentos o presentaciones respaldatorias. Lo que en caso de no ampliarse responsablemente los argumentos, entra en aplicaci\u00f3n a trav\u00e9s de sus efectos, que no s\u00f3lo es una sanci\u00f3n de tipo econ\u00f3mico, sino que abre la posibilidad de ser analizado como posible delito penal, que en caso de ser cometido en el ejercicio de sus funciones p\u00fablicas, pasa a ser agravado y pasible de ser motivo de Juicio Pol\u00edtico, tal lo establecido en la Carta Org\u00e1nica, en su art\u00edculo N\u00b0 146.- Causales. Ser\u00e1n causales de Juicio Pol\u00edtico el mal desempe\u00f1o o \u2026, la comisi\u00f3n de delito en el ejercicio de sus funciones, o delito doloso.<\/p>\n

En lo tributario, observamos que en el caso del Impuesto Inmobiliario fue reconocido por el propio Municipio, que no deber\u00edan existir aumentos generales y que el 2021 deber\u00edan repetirse los montos del a\u00f1o 2020, identificando como excepci\u00f3n el caso de que exista incorporaci\u00f3n de construcci\u00f3n o metros cuadrados en el inmueble objeto de liquidaci\u00f3n, lo que aumentar\u00eda la base tributaria sobre la que se calcula el impuesto final. En el caso de patente, se tiende a unificar como aplicable el criterio de \u201cvalor de mercado\u201d de la base imponible, en este caso el valor de autom\u00f3vil.<\/p>\n

Finalmente, uno de los avances m\u00e1s importantes de este proceso judicial que involucra a la gesti\u00f3n, ya que es el propio municipio el que expresa y sostiene la utilizaci\u00f3n de una ordenanza sancionada con fines de organizaci\u00f3n de servicios y no para determinar o liquidar la tasa retributiva de servicios, que fue uno de los aspectos denunciados originalmente.<\/p>\n

Sobre la incorrecta aplicaci\u00f3n de la norma y el injustificado e ilegal aumento<\/h5>\n

En un apartado especial, explicamos sobre la incorrecta aplicaci\u00f3n de la norma y el injustificado e ilegal aumento de Tasas y Servicios que liquida el Municipio a las y los contribuyentes, el que entendemos deber\u00e1 ser devuelto y que, de definirse as\u00ed, solicitaremos a la justicia que tome las medidas para garantizarse.<\/p>\n

Argumentos que demuestran la incorrecta aplicaci\u00f3n del plano de servicios:<\/strong><\/p>\n

-Que la Ordenanza citada se compone de un solo art\u00edculo -que no sean los de forma- que determina: \u201cArt. 1\u00ba).- CR\u00c9ASE el \u201cPlan Director de Servicios de la Municipalidad de Resistencia\u201d, como sistema fundamental de la prestaci\u00f3n al ciudadano\u201d.-<\/em><\/p>\n

-Que el Intendente est\u00e1 facultado a enviar anualmente el Proyecto de Ordenanza Tributaria e Impositiva, que debe ser aprobado por el Concejo para tener aplicabilidad y surtir efecto, norma que se compone de anexos adjuntos, donde uno de ellos es el que establece las zonas de servicios a los efectos tributarios.<\/p>\n

-Que la Ord. que el mismo Intendente reconoce en su escrito judicial, es la que est\u00e1 en plena vigencia para el 2021 (la 13.294), que establece ya en sus \u201cConsiderandos\u201d: \u201cQue por estas razones, se eleva a consideraci\u00f3n del Concejo Municipal los proyectos de Derogaci\u00f3n de la Ordenanza N\u00ba 13258 y la nueva redacci\u00f3n de la Ordenanza General Tributaria e Impositiva -Anexos I y II respectivamente-, el plano de valores de la Tierra -Anexo III (A, B, C y D)-, y el Calendario Impositivo \u2013Anexo VI-, todos correspondientes al ejercicio fiscal 2020; y se propone prorrogar los Art\u00edculos 3\u00ba) y 4\u00ba) de la Ordenanza N\u00ba 11177 que aprueban los planos de Zonas Retributivas de Servicios \u2013Anexo IV- y de Mayor Valor del Bien Libre de Mejoras \u2013Anexo V-;\u201d<\/em><\/p>\n

Y si quedan dudas de cu\u00e1l es la zonificaci\u00f3n que se debe aplicar, el Art. 4\u00b0 de la Ord. 13.294 expresa: Art. 4\u00b0).-PRORROGAR el Art\u00edculo 3\u00b0) de la Ordenanza N\u00b0 11177- Plano de Zonas de Servicios, para el Ejercicio Fiscal 2020, el que como Anexo IV forma parte integrante de la presente Ordenanza.-<\/em><\/p>\n

De lo expuesto surge claramente que est\u00e1 en vigencia para la determinaci\u00f3n de las Zonas de Servicios, el Plano que como anexo forma parte de la Ord. 13.294, siendo el mismo el que incorpor\u00f3 a tal fin la Ord. 11.177, por efecto de pr\u00f3rroga de su vigencia.<\/p>\n

Como dicen que \u201clo que abunda no da\u00f1a\u201d, decimos que la Ord. 13.477 que pretendi\u00f3 legislar en lo tributario e impositivo el a\u00f1o 2021 y fuera declarada inconstitucional, no hizo referencia a la aplicaci\u00f3n del plano de zonas de servicio aprobado con anterioridad por la Ord. 13.377, que es el que est\u00e1 aplicando para ese a\u00f1o el Ejecutivo -seg\u00fan su propia afirmaci\u00f3n- como para que pueda justificarse una confusi\u00f3n. Esta referencia hacia otra norma o plano como requisito, que entendemos necesario para que se pueda sostener su aplicaci\u00f3n, nos da sustento para notar una clara diferencia entre su utilizaci\u00f3n o no, pero finalmente da la raz\u00f3n de su necesidad, la sanci\u00f3n de la Ord. 13.761 del 28\/12\/21, que legisla el ejercicio del 2022, que surge de un proyecto elevado por la actual gesti\u00f3n y fuera votada por el Concejo que sancion\u00f3 la norma inconstitucional que cuyo texto expresa: \u201cArt. 3\u00b0).- APRU\u00c9BASE el Plano de Zonas de Servicios para el Ejercicio Fiscal 2022 el que como Anexo IV forma parte integrante de la presente Ordenanza\u201d.-<\/em><\/p>\n

Dando as\u00ed su ingreso al plano nuevo, que es el definido por la Ord. 13.377, que crea el Plan Director de Servicios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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