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Buscando aclarar las dudas sobre la figura del \u201cLeg\u00edtimo Abono\u201d y su alcance en el \u00e1mbito municipal, las y los Concejales SOLEDAD VILLAGRA, GUILLERMO MONZON, ANGEL SANCHEZ, LUCILA MASIN y FABRICIO BOLATTI, concretaron una presentaci\u00f3n ante el Tribunal de Cuentas, organismo de control de rango constitucional a quien tambi\u00e9n la Carta Magna le asigna funciones complementarias, ya que adem\u00e1s de controlar a los municipios, puede asesorar, emitir informes, dict\u00e1menes, recomendaciones y ordenar se adopten las medidas necesarias para prevenir y corregir irregularidades. \u201cAnte la potencial existencia de errores, omisiones o cualquier hecho que aleje a las decisiones de las y los funcionarios p\u00fablicos de la normativa vigente, que pueda ir en detrimento de inter\u00e9s o del patrimonio p\u00fablico, es que realizamos esta presentaci\u00f3n\u201d, expresaron las y los ediles.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/b-300x206.jpg\")
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En esa l\u00ednea, indicaron que \u201cya se sancion\u00f3 una Ordenanza en un procedimiento que tambi\u00e9n observamos, donde se autoriza a pagar $1.300 millones, y hay otro proyecto del mismo tenor en Comisi\u00f3n de Hacienda por m\u00e1s de $300 millones; se comenzaron a realizar los primeros pagos sin tener resuelta esta diferencia no menor, respecto de la aplicaci\u00f3n del Leg\u00edtimo Abono. De all\u00ed nace la preocupaci\u00f3n y necesidad de acudir al Tribunal de Cuentas, solicitando opini\u00f3n y de corresponder, su intervenci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n de la normativa\u201d.<\/p>\n
\nSe requiere aclaraci\u00f3n sobre la legalidad y alcance del Leg\u00edtimo Abono es en el \u00e1mbito municipal<\/h5>\n
En detalle, las y los concejales opositores se\u00f1alaron que lo que pretenden es dilucidar si el Leg\u00edtimo Abono se puede aplicar en el \u00e1mbito municipal, ya que no se cuenta con una norma clara que lo establezca. \u201cSi bien el Tribunal de Cuentas lo propone como opci\u00f3n para resolver deudas de ejercicios anteriores, del Ejecutivo municipal lo toma y aplica desde tal referencia pero cambiando su finalidad, d\u00e1ndole pr\u00e1cticamente el destino contrario a lo que se refiere el Leg\u00edtimo Abono, tanto en la doctrina en general, como a la definici\u00f3n que este organismo le da en su Resoluci\u00f3n 14, Administraci\u00f3n para Municipios\u201d, aclaraban las y los representantes locales.<\/p>\n
Seguidamente se expresan las diferentes definiciones enunciadas:<\/p>\n
El Tribunal de Cuentas en su R N\u00b014 define que el Leg\u00edtimo Abono:<\/h6>\n\n- Es aplicable cuando corresponde a deudas de ejercicios anteriores, que por razones administrativas o falta de cuota presupuestaria, no se han pagado en el ejercicio que se devengaron. Recordar tambi\u00e9n que es el Concejo quien tiene la facultad indelegable de aprobar el Presupuesto General.<\/li>\n
- Es condici\u00f3n para su aplicaci\u00f3n, que las deudas incluidas en el Leg\u00edtimo Abono, deben tener cumplimentado todo el proceso administrativo y contar con la correspondiente documentaci\u00f3n que demuestre la entrega del bien o prestaci\u00f3n del servicio en favor del municipio.<\/li>\n<\/ul>\n
El Intendente lo solicita al Concejo para:<\/h6>\n\n- Tal como lo expresa en los \u201cconsiderandos\u201d el proyecto de Leg\u00edtimo Abono que envi\u00f3 el Intendente al Concejo para su aprobaci\u00f3n, solicita su uso porque existen deudas o reclamos del ejercicio anterior, que NO cumplen total o parcialmente, con lo exigido por la normativa vigente para contratar; y cita como respaldo a estos dichos, el dictamen de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n, ratificado por la Asesor\u00eda Legal, donde queda claro de que no se puede pagar por no tener cumplido los procedimientos ni los requisitos legales exigidos. Pero entienden desde el gobierno municipal, que la aprobaci\u00f3n por parte del Concejo, lo exime de las obligaciones formales, pudiendo pagar estas deudas, aunque no se cuente con la informaci\u00f3n, ni se hayan dado los pasos legales establecidos en el r\u00e9gimen de compras aplicable.<\/li>\n<\/ul>\n
\u201cEn este escenario y con esta realidad que tambi\u00e9n se expres\u00f3 al momento de su tratamiento, el Ejecutivo Municipal impuso la aprobaci\u00f3n de una primer norma – Ordenanza 14758 -, la que en los hechos autoriza el pago de deudas o reclamos de personas que, con solo presentar una factura de venta de bienes o de prestaci\u00f3n de servicios al Municipio, ya pueden exigir su pago, aunque no est\u00e9 documentada la certificaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n, ni la entrega del bien adquirido\u201d, precisaron las y los ediles firmantes.<\/p>\n
\u201cLo que observamos en esta situaci\u00f3n, es que podr\u00edan darse casos de transferencia de recursos p\u00fablicos en favor de terceros, que recibir\u00e1n un pago sin haber dado una contraprestaci\u00f3n al Municipio, todo avalado por la Ordenanza 14758, sancionada con 6 votos de 11 existentes, siendo \u00e9sta una mayor\u00eda simple, cuando las decisiones sobre el patrimonio p\u00fablico municipal se resuelven con 8 votos del cuerpo\u201d, subrayaron y adem\u00e1s, advirtieron que avanzar con la ejecuci\u00f3n de los pagos de deudas sin la necesaria documentaci\u00f3n de respaldo, \u201cconstituye una alteraci\u00f3n patrimonial similar a la condonaci\u00f3n de deudas, precepto no incluido en las facultades o incumbencia del \u00e1mbito municipal\u201d.<\/p>\n
\u201cPor estas diferencias, es que solicitamos la opini\u00f3n al organismo, a los efectos de garantizar la legalidad de los actos que disponen patrimonio p\u00fablico, teniendo la respuesta solicitada el car\u00e1cter de urgente, ante la aplicaci\u00f3n de la norma objetada\u201d, concluyeron.<\/p>\n
El Intendente lo solicita al Concejo para:<\/h6>\n\n- Tal como lo expresa en los \u201cconsiderandos\u201d el proyecto de Leg\u00edtimo Abono que envi\u00f3 el Intendente al Concejo para su aprobaci\u00f3n, solicita su uso porque existen deudas o reclamos del ejercicio anterior, que NO cumplen total o parcialmente, con lo exigido por la normativa vigente para contratar; y cita como respaldo a estos dichos, el dictamen de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n, ratificado por la Asesor\u00eda Legal, donde queda claro de que no se puede pagar por no tener cumplido los procedimientos ni los requisitos legales exigidos. Pero entienden desde el gobierno municipal, que la aprobaci\u00f3n por parte del Concejo, lo exime de las obligaciones formales, pudiendo pagar estas deudas, aunque no se cuente con la informaci\u00f3n, ni se hayan dado los pasos legales establecidos en el r\u00e9gimen de compras aplicable.<\/li>\n<\/ul>\n
\u201cEn este escenario y con esta realidad que tambi\u00e9n se expres\u00f3 al momento de su tratamiento, el Ejecutivo Municipal impuso la aprobaci\u00f3n de una primer norma – Ordenanza 14758 -, la que en los hechos autoriza el pago de deudas o reclamos de personas que, con solo presentar una factura de venta de bienes o de prestaci\u00f3n de servicios al Municipio, ya pueden exigir su pago, aunque no est\u00e9 documentada la certificaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n, ni la entrega del bien adquirido\u201d, precisaron las y los ediles firmantes.<\/p>\n
\u201cLo que observamos en esta situaci\u00f3n, es que podr\u00edan darse casos de transferencia de recursos p\u00fablicos en favor de terceros, que recibir\u00e1n un pago sin haber dado una contraprestaci\u00f3n al Municipio, todo avalado por la Ordenanza 14758, sancionada con 6 votos de 11 existentes, siendo \u00e9sta una mayor\u00eda simple, cuando las decisiones sobre el patrimonio p\u00fablico municipal se resuelven con 8 votos del cuerpo\u201d, subrayaron y adem\u00e1s, advirtieron que avanzar con la ejecuci\u00f3n de los pagos de deudas sin la necesaria documentaci\u00f3n de respaldo, \u201cconstituye una alteraci\u00f3n patrimonial similar a la condonaci\u00f3n de deudas, precepto no incluido en las facultades o incumbencia del \u00e1mbito municipal\u201d.<\/p>\n
\u201cPor estas diferencias, es que solicitamos la opini\u00f3n al organismo, a los efectos de garantizar la legalidad de los actos que disponen patrimonio p\u00fablico, teniendo la respuesta solicitada el car\u00e1cter de urgente, ante la aplicaci\u00f3n de la norma objetada\u201d, concluyeron.<\/p>\n
\u201cEn este escenario y con esta realidad que tambi\u00e9n se expres\u00f3 al momento de su tratamiento, el Ejecutivo Municipal impuso la aprobaci\u00f3n de una primer norma – Ordenanza 14758 -, la que en los hechos autoriza el pago de deudas o reclamos de personas que, con solo presentar una factura de venta de bienes o de prestaci\u00f3n de servicios al Municipio, ya pueden exigir su pago, aunque no est\u00e9 documentada la certificaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n, ni la entrega del bien adquirido\u201d, precisaron las y los ediles firmantes.<\/p>\n
\u201cLo que observamos en esta situaci\u00f3n, es que podr\u00edan darse casos de transferencia de recursos p\u00fablicos en favor de terceros, que recibir\u00e1n un pago sin haber dado una contraprestaci\u00f3n al Municipio, todo avalado por la Ordenanza 14758, sancionada con 6 votos de 11 existentes, siendo \u00e9sta una mayor\u00eda simple, cuando las decisiones sobre el patrimonio p\u00fablico municipal se resuelven con 8 votos del cuerpo\u201d, subrayaron y adem\u00e1s, advirtieron que avanzar con la ejecuci\u00f3n de los pagos de deudas sin la necesaria documentaci\u00f3n de respaldo, \u201cconstituye una alteraci\u00f3n patrimonial similar a la condonaci\u00f3n de deudas, precepto no incluido en las facultades o incumbencia del \u00e1mbito municipal\u201d.<\/p>\n
\u201cPor estas diferencias, es que solicitamos la opini\u00f3n al organismo, a los efectos de garantizar la legalidad de los actos que disponen patrimonio p\u00fablico, teniendo la respuesta solicitada el car\u00e1cter de urgente, ante la aplicaci\u00f3n de la norma objetada\u201d, concluyeron.<\/p>\n
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