Imponen una \u2018Contrataci\u00f3n a Riesgo\u2019 para garantizar mayores transferencias a la empresa<\/span><\/i><\/h6>\nEl Concejal del Frente Chaque\u00f1o, Fabricio Bolatti, public\u00f3 un an\u00e1lisis sobre el \u201cSistema Inteligente de Estacionamiento Medido\u201d (SIDEM) que en pocos d\u00edas comenzar\u00e1 a\u00a0 implementarse en Resistencia, en el que resalta dos aspectos centrales por los que cree que deber\u00eda ser \u201c<\/span>reconsiderada<\/span><\/i>\u201d la decisi\u00f3n de avanzar en su aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\n- Ilegalidad<\/i><\/b><\/li>\n<\/ul>\n
El edil advirti\u00f3 que el Ejecutivo Municipal realiz\u00f3 un <\/span>proceso de contrataci\u00f3n<\/b> bajo la modalidad de \u201cConcurso de Contrataci\u00f3n a Riesgo\u201d <\/span>incumpliendo y manipulando la normativa vigente<\/b>, sin haber elaborado elementos imprescindibles para\u00a0 justificar esa decisi\u00f3n (por ej: el c\u00e1lculo del costo de las prestaciones a contratar, la estimaci\u00f3n de los ingresos, ni definir claramente el riesgo existente), avanzando sin brindar la informaci\u00f3n necesaria ni justificar c\u00f3mo corresponde la decisi\u00f3n de contratar en esa modalidad de pago, que podr\u00eda significar en la pr\u00e1ctica destinar casi el doble de lo que se deber\u00eda pagar (podr\u00eda superar los $800 millones).\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
Tambi\u00e9n menciona que, entre otras irregularidades, se encuentra la de <\/span>no haber enviado los pliegos al Concejo<\/b> para su aprobaci\u00f3n, tal como lo establece la Carta Org\u00e1nica y la Ordenanza 2873.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\n- Consecuencias<\/i><\/b><\/li>\n<\/ul>\n
El segundo aspecto que refiere el concejal y por la cual estima que amerita revisi\u00f3n de lo actuado, son los efectos que esta medida provocar\u00e1 sobre la movilidad en la ciudad, que atraviesa una situaci\u00f3n de emergencia, y que ahora se ver\u00e1 agravada con esta decisi\u00f3n, sumado al impacto del 1.400% de aumento del pasaje de colectivo que redujo a la mitad las y los usuarios.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\u201cSi durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os de implementaci\u00f3n del estacionamiento medido inteligente, la situaci\u00f3n del tr\u00e1nsito en Resistencia no ha mejorado, \u00bfpor qu\u00e9 creen que la aplicaci\u00f3n del sistema con su ampliaci\u00f3n y llevando la hora a $700, va a resolver el problema?.Y si la idea es remediarlo al tener menos presencia de personas movilizadas en la ciudad, estar\u00edan solo resolvi\u00e9ndole el aspecto est\u00e9tico del problema y en detrimento de su propia vecindad, que queda impedida y se ver\u00e1 fuertemente afectada en el ejercicio de sus derechos, de sus oportunidades, de su actividad econ\u00f3mica, etc\u201d, <\/span><\/i>expres\u00f3 Bolatti.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
*Estar\u00edamos pagando m\u00e1s de $900 millones extras, sin justificaci\u00f3n<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
En el informe el edil desarrolla distintos aspectos del por qu\u00e9 no corresponde aplicar el modo de \u2018contrataci\u00f3n a Riesgo\u2019 al que recurri\u00f3 el intendente Roy Nikisch, que permite contratar afectando una parte de la recaudaci\u00f3n al pago de la empresa, mientras dure el contrato; y se\u00f1ala que es un modo poco utilizado, ya que requiere de supuestos y caracter\u00edsticas de la actividad que impidan la Licitaci\u00f3n P\u00fablica de car\u00e1cter general, donde por la prestaci\u00f3n se paga un monto determinado. <\/span>\u201cEn este caso y por el riesgo que no identifican ni precisan (como lo requiere el r\u00e9gimen de compras), no se estar\u00eda en condiciones de saber el costo real, entendi\u00e9ndose que esto lo provoca el uso de nueva tecnolog\u00eda, que tambi\u00e9n afectar\u00eda a los ingresos. Ante esta situaci\u00f3n la inversi\u00f3n se va a pagar con el 10% de la recaudaci\u00f3n\u201d<\/span><\/i>, indic\u00f3 el concejal.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
Bolatti se\u00f1al\u00f3 que las prestaciones de la empresa son similares a las que se ven\u00eda recibiendo en el esquema implementado anteriormente (EMI): un software para cobro, uno para control de inspectores, otro para conocer si hay lugares libres, una red de pantallas led (20) para mostrar cu\u00e1ntos lugares libres hay por zona, y mantenimiento y asesoramiento. <\/span>\u201cHace 13 a\u00f1os se anunciaba lo mismo que ahora, en la que no se puso en marcha la consulta de lugares libres y donde dos organizaciones sin fines de lucro se quedaron con un importante porcentaje de la recaudaci\u00f3n, atada al esquema\u201d<\/span><\/i>, record\u00f3.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
En tal sentido, se\u00f1al\u00f3 que en esta oportunidad, la empresa se suma a un esquema que estaba funcionando, aporta desarrollos m\u00e1s actualizados, equipos para verificar en la calle el cumplimiento (celulares y motos), lo que podr\u00eda alcanzar unos $115 millones de costo, y con lo que el sistema funcionar\u00eda como antes, pero permitiendo m\u00e1s formas de pago. Lo que requiere una inversi\u00f3n de $280 millones es el sistema de consultas y la red de pantallas led para saber si en una zona de 1500 espacios, hay libres, aunque no te dice d\u00f3nde est\u00e1n.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\u201cPosiblemente estos n\u00fameros no parezcan excesivos, y est\u00e1 bien, porque son los costos que calculamos que tiene la empresa para prestarnos el servicio; ahora, si hici\u00e9ramos el trabajo con alguien elegido en licitaci\u00f3n, estar\u00edamos pagando hoy alrededor de $1.870 millones durante los 6 a\u00f1os de contrato, pero como no se licit\u00f3, la empresa recibir\u00e1 como pago el 10% de la recaudaci\u00f3n, la que estimamos en base a datos oficiales rondar\u00eda los $2.780 millones, es decir, <\/span><\/i>estar\u00edamos pagando m\u00e1s de $900 millones extras, sin justificaci\u00f3n<\/i><\/b>\u201d<\/span><\/i>, asever\u00f3 el edil.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\u00a0<\/b><\/p>\n
*Pedido de reconsideraci\u00f3n de lo hecho<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Bolatti marc\u00f3 que del an\u00e1lisis de la normativa de contrataciones, surgen requisitos, condiciones y pasos que deben realizarse para que se pueda fundar el uso de las formas especiales de pago que se autoriza dentro del modo \u201ccontrataci\u00f3n\u201d a Riesgo, y que <\/span>si esas condiciones o requisitos, no se dan o no se cumplen, deber\u00eda ser nulo el contrato<\/b>.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
De la misma forma, deber\u00eda reconsiderarse cuando se observa que los errores e incumplimientos, generan diferencias millonarias en detrimento del municipio, que de no corregirse en esta instancia, ir\u00e1n perjudicando a\u00fan m\u00e1s en el tiempo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
*No aporta soluciones al tr\u00e1nsito de la ciudad<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
El concejal sostuvo que la implementaci\u00f3n del \u2018nuevo\u2019 estacionamiento medido \u201cno constituye una soluci\u00f3n al tr\u00e1nsito y la movilidad de la Ciudad. <\/span>\u201cEl oficialismo dice que viene a ordenar el tr\u00e1nsito, pero pregunto, si ya llevamos m\u00e1s de 10 a\u00f1os de estacionamiento medido, creciente en extensi\u00f3n y precio, y no resolvemos las principales causas del desorden del tr\u00e1nsito, sobre todo en horarios picos, \u00bfes esto una soluci\u00f3n, o el objetivo es otro, justificado en dicha expresi\u00f3n?.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n
En tal sentido, afirm\u00f3 que el \u00fanico efecto que se podr\u00eda esperar, <\/span>\u201ces la reducci\u00f3n de la cantidad de autos circulando que resultar\u00e1 del impacto del precio sobre la decisi\u00f3n de las y los conductores y titulares de veh\u00edculos que, para no tener que afrontar semejante gasto, evitar\u00e1n el estacionamiento medido. Pero, si tenemos que imaginarnos c\u00f3mo estas personas van a resolver el reemplazo del auto como medio de movilidad, tenemos otro problema, ya que el precio del colectivo se increment\u00f3 en un 1400% en s\u00f3lo un a\u00f1o y hoy equivale a cerca de tres horas de estacionamiento, por lo que, si tienen que ir y volver, ya les sale igual de caro, situaci\u00f3n que har\u00eda que muchas personas recurran a movilizarse en moto. Y despu\u00e9s, las autoridades de la ciudad y la provincia <\/span><\/i>se preguntan por qu\u00e9 Resistencia es la ciudad del pa\u00eds con mayor n\u00famero de siniestros viales\u201d, <\/i><\/b>expres\u00f3 y agreg\u00f3 <\/span>\u201c\u00bfno se supone que el pueblo los elige para que defiendan los intereses de la provincia, de la ciudad, y para que trabajen en la b\u00fasqueda de lograr mejoras en las condiciones de vida?, y que es adem\u00e1s, lo que prometieron en campa\u00f1a\u201d.<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n
\u201c<\/span>Sepan que, <\/span><\/i>aumentar 800% la energ\u00eda, 400% el agua, 1400% el colectivo, poner a $700 la hora para estacionar en la ciudad, y que los ingresos no hayan aumentado un 150%, no son medidas que vengan a mejorar la condiciones de vida del pueblo<\/i><\/b>, m\u00e1s a\u00fan cuando las inversiones por la que tenemos energ\u00eda, agua, colectivos nuevos y calles de pavimento, ya fueron hechas y est\u00e1n pagadas en un 99% y las tarifas que ten\u00edamos eran las m\u00e1s baratas del pa\u00eds. No se olviden que, trabajar para lograr el mejor nivel de vida, es para el pueblo en general y su gran mayor\u00eda, y no para unos pocos, como lo vienen haciendo<\/span><\/i>\u201d, concluy\u00f3 el concejal Fabricio Bolatti.<\/span><\/p>\n
\nA continuaci\u00f3n el INFORME<\/h5>\n
<\/p>\n
INFORME SOBRE ESTACIONAMIENTO MEDIDO INTELIGENTE – NUEVA CONTRATACI\u00d3N A\u00d1O 2025\u00a0<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Concejal Fabricio Bolatti – Enero 2025<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n
No es la primer vez que observamos incumplimiento de la normativa en compras o contrataciones por parte del Ejecutivo Municipal, fue una constante del primer a\u00f1o de gesti\u00f3n, donde las obras ejecutadas y los equipos o maquinarias adquiridas se hicieron por fuera del proceso de licitaci\u00f3n p\u00fablica, y entre los casos que s\u00ed cumplieron con dicho proceso, les fueron observadas las publicaciones en el bolet\u00edn electr\u00f3nico, por haber sido realizadas ya fuera de plazo. Tambi\u00e9n, que dentro de los procesos administrativos, se escondieron omisiones de obligaciones formales, llegando hasta intervenir y manipular los boletines electr\u00f3nicos que tienen efectos formales.<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/1.jpg\")
<\/p>\n
Un simple hecho, pero que demuestra lo dicho, lo reflejamos en el cuadro, donde vemos que la <\/span>licitaci\u00f3n 39, que hace al estacionamiento medido,<\/b> y as\u00ed las restantes, difieren en la cronolog\u00eda con respecto a las Licitaciones, esto pasa cuando se especula con los tiempos formales, y despu\u00e9s hay que ir para atr\u00e1s para cumplir los pasos, pero <\/span>en el medio siempre hay perjudicados y beneficiados elegidos a dedo.<\/b><\/p>\n <\/p>\n
Las normas no se respetan en este caso, las han aplicado de forma tal, de poder justificar la elecci\u00f3n de la modalidad de \u201cContrataci\u00f3n a Riesgo\u201d para beneficiar los intereses que defienden, pasando a incumplir por ejemplo, los art\u00edculos que establecen la presentaci\u00f3n del c\u00e1lculo de estimaciones sobre costos del servicio a contratar, as\u00ed como el de ingresos previstos, que de estar disponibles, ya no amerita la contrataci\u00f3n a Riesgo, pasando a ser un negocio de condiciones \u201cnormal\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n
Ahora, \u00bfpor qu\u00e9 quieren hacerlo? o \u00bfpor qu\u00e9 ya lo hizo Aida Ayala cuando contrat\u00f3 a dos asociaciones sin fines de lucro para que promuevan el servicio en el territorio?<\/span>.\u00a0 Porque en la modalidad \u201cContrato a Riesgo\u201d, el pago puede consistir en una participaci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n como contrapartida,<\/b> lo que podr\u00eda generar muchas ventajas en determinados escenarios.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
Por ello resulta necesario evaluar bien el uso de \u00e9sta modalidad, para ello, tener en claro el objetivo, y esencialmente identificar y evaluar el correcto riesgo y sus efectos.<\/span><\/p>\n <\/p>\n
\n\n\n\n\n- Sobre la falta de apego a las normas municipales por parte de sus propias autoridades<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
\u00a0<\/span><\/p>\n*Contrataci\u00f3n a Riesgo. Falta de cumplimiento normativo y de sentido com\u00fan<\/b><\/p>\n Si bien la \u2018Contrataci\u00f3n a Riesgo\u2019 es una de la formas autorizadas por la Ordenanza vigente, no constituye una opci\u00f3n de libre elecci\u00f3n y est\u00e1 condicionada a cumplir ciertos requisitos para que pueda ejercerse la opci\u00f3n, de modo que la misma permita alcanzar un acuerdo en casos especiales, siendo \u00fatil para ello que la contrapartida o forma de pago por la prestaci\u00f3n sea a trav\u00e9s de la afectaci\u00f3n de una participaci\u00f3n de los ingresos.<\/span><\/p>\n <\/p>\n En esta oportunidad, <\/span>se expres\u00f3 directamente que el 10% de la recaudaci\u00f3n va a ser el pago a la empresa contratada<\/b> para compensar su inversi\u00f3n, pero no se destacan informes sobre el costo del servicio o de la estimaci\u00f3n de los ingresos que se puedan prever, o de los fundamentos del por qu\u00e9 no se puede alcanzar dichas estimaciones en determinados escenarios, lo que deber\u00eda ser parte imprescindible del an\u00e1lisis de \u201cRiesgo\u201d que fundamenta el uso de la modalidad de la \u201cContrataci\u00f3n a Riesgo\u201d, como escenario contractual en el que se alcanza el acuerdo de partes.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Por esto, la citada modalidad viene a suplir la presencia de incertidumbre dada por el uso de nuevas herramientas tecnol\u00f3gicas o procesos; por la falta de experiencias comparables; por una alta pero no bien fundamentada expectativa de resultado por parte de la oferente, lo que lleva a exigir esta modalidad de pago; por no haber alternativas de oferta por exclusivo acceso de un oferente a la respuesta que se quiere contratar.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Ante situaciones de tal incertidumbre, el Riesgo se va a ubicar en la aceptaci\u00f3n o no que pueda tener ese producto o servicio novedoso, nuevo y hasta desconocido en su caso, debiendo determinarse si se justifica o no ocupar una participaci\u00f3n en los posibles y desconocidos ingresos, o evaluar pisos de ingresos a garantizar al prestador para que el riesgo sea menor, y con ello el precio del bien.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Esta modalidad comenz\u00f3 a tener mayor definici\u00f3n en el marco de la legislaci\u00f3n de la Participaci\u00f3n P\u00fablico Privada (PPP) para concesi\u00f3n de obras, promovida en los \u00faltimos a\u00f1os, donde ya se precisan aspectos y se comparten consecuencia devenidas de la aplicaci\u00f3n, algunas de ellas:\u00a0<\/span><\/p>\n\u201cCreemos que, a la hora de dise\u00f1ar la estructura de riesgos de un negocio de Concesi\u00f3n, APP o PPP, para ofrecerlo en licitaci\u00f3n, se debe pensar con extremo realismo y despojado de in\u00fatiles teorizaciones cual es la estructura posible, en el marco macroecon\u00f3mico e institucional real, y subrayamos la palabra real. En general pensamos, que los contratos de Concesi\u00f3n, APP o PPP son mejores, en t\u00e9rminos de rendimiento a la sociedad, cuanto m\u00e1s cercanos est\u00e1n al paradigma conmutativo. El contrato de Concesi\u00f3n, APP o PPP, es un instrumento que permite el desarrollo extremadamente eficiente de infraestructura. \u00c9se es su prop\u00f3sito y no el de transferirle riesgos al privado.<\/span><\/i><\/p>\nEs una tentaci\u00f3n frecuente de la demagogia local, la de transferir todos los riesgos posibles al Concesionario, Encargado del Proyecto o Contratista. El razonamiento interno que respalda este pensamiento, es que \u201cquien tiene el negocio tiene el riesgo\u201d. Pensamos que esta es una creencia err\u00f3nea, por varios motivos.<\/span><\/i><\/p>\nLos riesgos sin l\u00edmite, transferidos contractualmente, determinan costos poco transparentes, al estar evaluados con estimaciones puramente especulativas de valor, que se incluyen en los precios, destinadas a financiar el riesgo por si acaece. Esto implica un mayor valor de las tarifas, peajes, c\u00e1nones o contraprestaciones de cualquier naturaleza que reciba el Concesionario, Encargado del Proyecto, o Contratista que necesariamente impacta en el costo del usuario de la infraestructura o en los pagos diferidos que debe amortizar el Ente Contratante. Y una correlativa ganancia no esperada para el concesionario, para el caso que el evento de riesgo no se produzca. Adem\u00e1s reduce sensiblemente la competencia pues son pocas las empresas con patrimonio y trayectoria como para conseguir los seguros que se necesitan. Creemos que las Concesiones, APP y PPP, deben en lo posible alejarse de la aleatoriedad, que deben ser contratos con costos transparentes y que en caso de acaecer un riesgo no imputable, deben reestructurarse los elementos del contrato, para que subsista la ecuaci\u00f3n econ\u00f3mico financiera del origen\u201d. <\/span><\/i>https:\/\/cijur.mpba.gov.ar\/files\/bulletins\/Dr._Julio_C%C3%A9sar_Crivelli_-_Los_Riesgos.pdf<\/span><\/i><\/a><\/p><\/blockquote>\nVolviendo a nuestro caso, observamos que se ha adaptado la informaci\u00f3n expuesta en los pliegos, que se han omitido los informes de costos e ingresos, orientando el caso a un escenario de incertidumbre pero con buenas expectativas, al incorporar elementos y servicios basados en la innovaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda a los procesos ofrecidos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n *Particularidades de nuestro caso\u00a0<\/b><\/p>\n Una vez valorado el rol y el riesgo, la informaci\u00f3n legal solicitada y el caso donde se podr\u00eda o deber\u00eda ocupar la puntual forma de pago, continuamos con aspectos centrales de la contrataci\u00f3n realizada por la gesti\u00f3n Nikisch, y hacemos hincapi\u00e9 en <\/span>la falta de informes econ\u00f3micos previos o en los pliegos<\/b>, lo que claramente est\u00e1 dirigido a que no se conozca el escenario econ\u00f3mico donde se lleva adelante la operaci\u00f3n de negocios.<\/span><\/p>\nA\u00fan as\u00ed, la informaci\u00f3n que observamos en el propio pliego, sumada a otra disponible y estimable, nos permiti\u00f3 evaluar la situaci\u00f3n de los ingresos, los gastos e inversi\u00f3n requerida para la prestaci\u00f3n, de manera de llegar a una estimaci\u00f3n bastante precisa del negocio.<\/span><\/p>\nEl propio Ejecutivo expone en el pliego informaci\u00f3n clave, tambi\u00e9n se cuenta con informaci\u00f3n de 10 a\u00f1os de la aplicaci\u00f3n de un sistema similar que, pese a los cambios propuestos, sigue siendo la base sobre la que se dise\u00f1a lo nuevo y supuestamente novedoso del estacionamiento medido.<\/span><\/p>\n\u00a0<\/span><\/p>\n\u00bfQu\u00e9 es lo nuevo y novedoso?:<\/b><\/p>\n\n- Se est\u00e1 mostrando y convirtiendo en \u201cRiesgo\u201d la aplicaci\u00f3n de un \u201cnovedoso\u201d sistema de cobro de estacionamiento y posible consulta de la existencia de lugares disponibles para estacionar, y nos preguntamos, \u00bfqu\u00e9 es lo nuevo?.<\/span><\/li>\n
- Si comparamos anuncios, en el a\u00f1o 2012 Aida Ayala propuso cobro por autogesti\u00f3n v\u00eda una aplicaci\u00f3n para celulares que permit\u00eda el pago por cr\u00e9dito virtual, y la posibilidad de que se consulte espacios disponibles, a lo que sumaban un grupo de personas contratadas por dos Organizaciones \u201csin fines de lucro\u201d. A estas \u00faltimas las eligi\u00f3 en un modo de riesgo y le cedieron por m\u00e1s de 10 a\u00f1os una parte importante de la recaudaci\u00f3n obtenida.\u00a0\u00a0<\/span><\/li>\n
- Aunque nunca funcion\u00f3 la posibilidad de consultar el estacionamiento disponible, podemos ver las caracter\u00edsticas del sistema anterior, y en p\u00e1rrafos siguientes podremos comparar con la propuesta oficial (pero a primera vista creo que lo nuevo que quieren hacer\u00a0 ver,\u00a0 son modificaciones dentro del mismo esquema).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n *Sin c\u00e1lculo de ingresos y costos, claro que habr\u00e1 incertidumbre<\/b><\/p>\n La Ordenanza N\u00b02873 establece dos cuestiones que est\u00e1n ausentes en este proceso, primero, una estimaci\u00f3n en base a valores de mercado, del costo del producto o servicio solicitado – lo que no se hizo y no forma parte de los pliegos – c\u00e1lculo que ya deb\u00eda formar parte del Pedido de Materiales que el Secretario Dellamea realiz\u00f3 como primer paso para iniciar el proceso de compra, acci\u00f3n que va en l\u00ednea con la intenci\u00f3n de aplicar el modo de contrataci\u00f3n a riesgo. El otro incumplimiento, es que no se defini\u00f3 con claridad cu\u00e1l es el impedimento o d\u00f3nde est\u00e1 el \u201cRiesgo\u201d que impone el pago con una participaci\u00f3n en la recaudaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n Al no definir el riesgo, no haber estados de ingresos y gastos que permitan estimar un resultado<\/b>, la verdad es que se genera una gran incertidumbre, situaci\u00f3n que impide llevar adelante una licitaci\u00f3n p\u00fablica, por no poder estimar costo, precio y un resultado empresarial.<\/span><\/p>\nLa \u00fanica referencia al tema que hubo en el pliego fue:<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2.jpg\") <\/p>\n
Por tanto, no es de mucho sustento el argumento de que no se puede alcanzar a precisar el costo de la prestaci\u00f3n o que no hay otra alternativa cuantificable para recibirlo, m\u00e1s a\u00fan cuando el trabajo lo van a hacer agentes municipales exclusivamente, a diferencia de la anterior contrataci\u00f3n (tambi\u00e9n cuestionable), que fue dirigida a comisionar la tarea de cubrir el territorio medible con personal barato, para que sean los que operen el Sistema, den las altas y bajas, complementando la autogesti\u00f3n que era m\u00e1s incipiente y los medios de pago virtuales eran pocos y no de uso masivo .<\/span><\/p>\n <\/p>\n *Ingresos o recaudaci\u00f3n que surge de datos oficiales incluidos en el \u201cPliego\u201d<\/b><\/p>\n Contradictoriamente a lo que debiera ser, en este modo de contrataci\u00f3n se ordena en el Pliego a los oferentes, que calculen o estimen:<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3.jpg\") <\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4.jpg\") <\/p>\n
En base a esta informaci\u00f3n calculamos a valores de hoy, para estimar cu\u00e1nto podr\u00edan ser los ingresos del sistema, calculando que s\u00f3lo se ocupa y se cobra el 60% de la posibilidad u oferta de estacionamiento que el Intendente Roy Nikisch est\u00e1 promoviendo con luz baja (no lo vamos a caracterizar en \u201coscuridad total\u201d, todav\u00eda).<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5.jpg\") <\/p>\n
En cada per\u00edodo de tiempo (mes, a\u00f1o y 6 a\u00f1os de contrato), y para la hip\u00f3tesis del 60% logrado de la recaudaci\u00f3n, <\/span>los ingresos alcanzar\u00edan los $4.633 millones al a\u00f1o<\/b>, y si observamos su acumulaci\u00f3n durante los 6 a\u00f1os del contrato, estamos hablando de <\/span>una recaudaci\u00f3n en torno a los $27.803 millones. <\/b>Y, aunque el municipio ofreci\u00f3 15% como techo en el Pliego, el contrato marca que se cerr\u00f3 el ingreso de la empresa prestadora en el 10% de la recaudaci\u00f3n, lo que en la hip\u00f3tesis de 60% de ocupaci\u00f3n que tomamos (solo se ocupan y cobran 6 de cada 10 lugares), vemos en el cuadro que <\/span>la empresa prestataria podr\u00eda tener como ingreso mensual casi $39 millones, m\u00e1s de $460 millones al a\u00f1o<\/b>, y a valor de hoy,<\/span> $2.780 millones en los seis a\u00f1os de contrato<\/b>.<\/span><\/p>\n <\/p>\n *Ocultamiento de los posibles costos o valores de las ofertas\u00a0<\/b><\/p>\n Si la secretar\u00eda correspondiente hubiera iniciado el tr\u00e1mite en cumplimiento de los requisitos m\u00ednimos exigidos, habr\u00eda desde el primer momento una estimaci\u00f3n del costo posible de la prestaci\u00f3n.<\/span>
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\n<\/span>Sin embargo, <\/span>desde el gobierno queda expresada la falta de inter\u00e9s <\/b>en saberlo, ya que no hay hoja del pliego o documental relacionada que haga referencia al costo total o parcial de la oferta, ni siquiera se brindan algunos datos imprescindibles para ello, ni se plantea un l\u00edmite al precio o ganancia a lograr por la prestadora. Tambi\u00e9n observamos que no se estipulan cantidades precisas en la entrega de productos, o se establecen cantidades m\u00ednimas solamente, casi dejando a voluntad de la empresa el n\u00famero de pantallas led o tel\u00e9fonos celulares que queda obligada a entregar.<\/span><\/p>\n <\/p>\n *Nuestro c\u00e1lculo de costos<\/b>\u00a0<\/b><\/p>\n Con la informaci\u00f3n disponible y un an\u00e1lisis b\u00e1sico, intentaremos estimar un margen de costos para comparar con los ingresos que ya estimamos. Para ello identificamos los \u00edtems que integran el objeto en la \u00faltima versi\u00f3n del contrato firmado.<\/span><\/p>\nItem 1<\/i><\/b>: Provisi\u00f3n de software para que la Municipalidad realice la gesti\u00f3n, cobro, administraci\u00f3n de tarifas, control de disponibilidad de espacios y las operaciones de los usuarios para el acceso a la informaci\u00f3n\u00a0 y\u00a0 el pago del estacionamiento. La provisi\u00f3n, instalaci\u00f3n, configuraci\u00f3n y puesta en marcha de la estructura central, estar\u00e1 compuesta por software y hardware para el procesamiento, almacenamiento, conectividad y funcionamiento de los sistemas propuestos\u2026.<\/span><\/i><\/p>\nItem 2:<\/i><\/b> Sistema para la gesti\u00f3n de constataci\u00f3n de infracciones: desde una app integrada que permita al usuario la verificaci\u00f3n del pago del estacionamiento, con acceso a la informaci\u00f3n por parte del juzgado de Faltas. La disposici\u00f3n de dispositivos m\u00f3viles (celulares) con conectividad, as\u00ed como movilidad para inspectores, se prever\u00e1 como m\u00ednimo 10 motos 125cc.<\/span><\/i><\/p>\nItem 3:<\/i><\/b> Obras necesarias de se\u00f1al\u00e9tica horizontal y vertical, materiales y equipamiento para el funcionamiento del sistema, en los lugares designados para dar el servicio.<\/span><\/i><\/p>\nItem 4:<\/i><\/b> Sistema de informaci\u00f3n Urbana con carteler\u00eda din\u00e1mica, con provisi\u00f3n de equipo y su mantenimiento, en un n\u00famero m\u00ednimo de 20 carteles din\u00e1micos con tecnolog\u00eda led para verse de noche y d\u00eda.<\/span><\/i><\/p>\nItem 5:<\/i><\/b> Asistencia T\u00e9cnica, soporte y mantenimiento de la infraestructura de movilidad urbana, incluye capacitaci\u00f3n, formaci\u00f3n y asistencia al personal.<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n Desde esta informaci\u00f3n oficial y el an\u00e1lisis general, entendemos mejor para su comprensi\u00f3n, clasificar las distintas prestaciones, agreg\u00e1ndolas con la idea de que puedan funcionar o ser complementos del sistema principal, pero en forma independiente:<\/span><\/p>\n <\/p>\n Prestaciones a contratar en cada \u00edtem:\u00a0<\/b><\/p>\n\n- Provisi\u00f3n de un software principal para que la Municipalidad realice la venta o asignaci\u00f3n de servicio, su cobro y la gesti\u00f3n integral para ello, promovida por la autogesti\u00f3n del usuario desde una aplicaci\u00f3n (app) para tel\u00e9fonos y web, que ser\u00e1 parte del programa contratado.\u00a0<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Provisi\u00f3n de otro m\u00f3dulo o funci\u00f3n en el software principal y aplicaci\u00f3n para usuarios, para que se puedan realizar consultas y acceder a la informaci\u00f3n sobre la disponibilidad de espacios libres para estacionar en ubicaciones seleccionadas, permitiendo a su vez el control en tiempo real, sabiendo desde la Central el nivel de ocupaci\u00f3n en todo momento.<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Provisi\u00f3n de otro m\u00f3dulo o funci\u00f3n en el software principal, pero operable desde una aplicaci\u00f3n exclusiva para la gesti\u00f3n de constataci\u00f3n de infracciones, desde la actividad diaria de inspectores e inspectoras municipales.\u00a0<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Sistema de informaci\u00f3n Urbana con carteler\u00eda din\u00e1mica, con provisi\u00f3n de equipo y su mantenimiento, en un n\u00famero m\u00ednimo de 20 carteles din\u00e1micos con tecnolog\u00eda led para verse de noche y d\u00eda, su interconexi\u00f3n con la Central para la transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n sobre los lugares libres para estacionar por zona (expresar\u00edan solo la cantidad a un momento indicado de cada zona),\u00a0<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Asistencia T\u00e9cnica, soporte y mantenimiento de la infraestructura de movilidad urbana, incluye capacitaci\u00f3n, formaci\u00f3n y asistencia al personal.<\/span><\/i><\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n Comparaci\u00f3n:<\/b> Si comparamos estas prestaciones a contratar, con el EMI anterior que funcion\u00f3 desde el 2013 hasta la pandemia, podemos observar que en su mayor\u00eda, las prestaciones nuevas son id\u00e9nticas a lo operado por a\u00f1os. Se podr\u00eda decir que se actualizan las mismas, atento a las posibilidades tecnol\u00f3gicas que surgieron durante la \u00faltima d\u00e9cada.\u00a0<\/span><\/p>\nObservamos que las prestaciones 1, 3 cubren los aspectos que el funcionamiento del sistema anterior realizaba, a diferencia que hoy se reemplazar\u00eda a las personas que vend\u00edan y cobraban en el terreno, por m\u00e1s autogesti\u00f3n de los usuarios y usuarias. As\u00ed, la asignaci\u00f3n del lugar, el alta en el uso y su baja, la liquidaci\u00f3n y cobro por distintos sistemas y formas, estar\u00edan cubiertas, por lo que podemos decir que con la prestaciones 1, 3, m\u00e1s su correspondiente asesoramiento y mantenimiento agrupado en el \u00edtem 5, estar\u00edamos garantizando el funcionamiento del estacionamiento medido, y su sistema de cobro.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Lo nuevo:\u00a0 <\/b>Aunque fue anunciado en el a\u00f1o 2013 con el inicio de EMI, luego no se implement\u00f3 el uso de un sistema que atienda la prestaci\u00f3n 2, que permitir\u00eda consultar lugares libres. Lo m\u00e1s novedoso ser\u00eda la instalaci\u00f3n de m\u00e1s de 20 pantallas led en el micro y macrocentro, conectadas y recibiendo la informaci\u00f3n desde la Central de Monitoreo. Lo que agregar\u00eda al usuario\/a poder saber cu\u00e1ntos estacionamientos libres hay en cada una de las 4 zonas, y alguna otra informaci\u00f3n fija sobre el funcionamiento, como el precio de la tarifa general.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Podemos sintetizar que las prestaciones 1,3 y 5 garantizar\u00edan disponer de un sistema de cobro mejor de lo que funcionaba, y con la mismas caracter\u00edsticas para el caso del control que se realiza en el terreno, donde agentes municipales puedan consultar el estado de un cr\u00e9dito, la existencia de multas y si en el momento que est\u00e1 estacionado, se encuentra pagando el servicio. Y que las incorporaciones de las prestaciones 2 y 4, vienen a agregar herramientas de consulta y acceso a informaci\u00f3n sobre el sistema, lo que no constituye una necesidad para funcionar, sin que es una utilidad para el usuario\/a, que igualmente ocupar\u00e1 el servicio sino.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n *An\u00e1lisis de los posibles costos de cada prestaci\u00f3n que quiere contratar la Municipalidad<\/b><\/p>\n <\/p>\n En nuestro objetivo de alcanzar estimaciones de los valores o costos en que se deber\u00eda incurrir para recibir las prestaciones que se quieren contratar es que afirmamos: \u201cque s\u00f3lo de la \u2018prestaci\u00f3n 2\u2019 requerida en pliego\u201d, se podr\u00edan desconocer por falta de informaci\u00f3n, en una primera instancia, algunos de los aspectos sobre lo requerido para calcular los costos aproximados en que una empresa deber\u00eda incurrir para dar ese servicio; y que para las restantes y en el medio, se puede acceder a oferta y precios.<\/span><\/p>\n <\/p>\n *El costo del Sistema de consultas sobre lugares libres<\/b><\/p>\n Sabiendo de los inconvenientes que la falta de acceso a la informaci\u00f3n municipal nos genera, para calcular el costo de la prestaci\u00f3n 2, igualmente vamos a realizar un an\u00e1lisis y determinar un valor en base a la mucha informaci\u00f3n de oferentes que hay en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La generaci\u00f3n de informaci\u00f3n en tiempo real, para conocer lugares disponibles para estacionar, con el tiempo va sumando alternativas tecnol\u00f3gicas para resolverlo mejor. Hoy con la utilizaci\u00f3n de sensores o c\u00e1maras lectoras, comenz\u00f3 un proceso de desarrollo m\u00e1s amplio del servicio, m\u00e1s a\u00fan cuando ya existe en el pa\u00eds una f\u00e1brica de estos sensores, cuya tecnolog\u00eda es de comunicaci\u00f3n wifi, similar a la de un celular. Los sensores pueden avisar no s\u00f3lo cu\u00e1ndo hay un veh\u00edculo ocup\u00e1ndolo, sino contar el tiempo transcurrido desde que lleg\u00f3 y al pasarse del tiempo l\u00edmite enviarle una orden a una c\u00e1mara lectora de patentes -como las que controlan la veda a particulares- para que tome una fotograf\u00eda del veh\u00edculo infractor. \u00a0<\/span><\/p>\nPor falta de informaci\u00f3n oficial, no sabemos la alternativa ofrecida y aceptada, pero por el requerimiento del pliego estimamos que est\u00e1 entre estas. En el mercado ya se cuenta con varias alternativas para acceder a esta tecnolog\u00eda, a trav\u00e9s del pago de licencias de uso o adquirir propiedad v\u00eda compra o producci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/7.jpg\") <\/p>\n
<\/p>\n *Estimaciones del costo de la prestaci\u00f3n a contratar<\/b><\/p>\n Tomando toda la informaci\u00f3n disponible y reconociendo un margen de error o diferencia posible con la oferta que desconocemos, aplicaremos un criterio conservador ante la duda. As\u00ed determinaremos el costo posible en que deber\u00eda incurrir una empresa para atender cada una de las prestaciones que solicita la gesti\u00f3n municipal:<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/8.jpg\") <\/p>\n
En el cuadro reflejamos el costo estimado al que hemos arribado para cada prestaci\u00f3n, tambi\u00e9n acumulamos el de los 5 items, totalizando en <\/span>$395 millones para el contrato establecido y previsto.<\/b><\/p>\nPero si separamos las funciones 1,3 y parte de 5, el costo rondar\u00eda los $115 millones, es decir, el 29% del total, o sea que <\/span>con la contrataci\u00f3n de $115 millones tendr\u00edamos resuelto el funcionamiento del sistema Estacionamiento Medido<\/b>.<\/span><\/p>\n
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