{"id":9727,"date":"2025-11-12T15:38:09","date_gmt":"2025-11-12T15:38:09","guid":{"rendered":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/?p=9727"},"modified":"2025-11-12T15:38:09","modified_gmt":"2025-11-12T15:38:09","slug":"tributaria-2026-cargo-de-conciencia-o-guino-a-la-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/tributaria-2026-cargo-de-conciencia-o-guino-a-la-justicia\/","title":{"rendered":"Tributaria 2026: \u00bfCargo de conciencia o gui\u00f1o a la justicia?"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Aumento del 10% promedio para los tributos del 2026<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

El concejal de la oposici\u00f3n, Fabricio Bolatti, se refiri\u00f3 al proyecto de Ordenanza Tributaria 2026 presentado por el intendente Roy Nikisch, que propone un aumento promedio del 10% en los tributos municipales. \u201cResulta llamativo este nivel de incremento moderado, sobre todo si se considera que durante el a\u00f1o en curso el Municipio aplic\u00f3 aumentos ilegales del 90% en tasas, 80% en impuestos y 100% en patentes\u201d, sostuvo.<\/p>\n

El edil se\u00f1al\u00f3 que esta diferencia de criterio podr\u00eda responder a dos posibles motivos: por un lado, un intento de compensar los excesivos incrementos aplicados en 2025, y por otro, un gesto hacia el Superior Tribunal de Justicia (STJ), que a\u00fan debe resolver sobre la legalidad de la Ordenanza Tributaria 2025, actualmente cuestionada por su inconstitucionalidad.<\/p>\n

En esa l\u00ednea, Bolatti record\u00f3 que hay \u201cun fallo firme que el Municipio ignora\u201d, ya que la C\u00e1mara en lo Contencioso Administrativo declar\u00f3 la nulidad e inconstitucionalidad de la Ordenanza Tributaria 2025, tras la denuncia presentada por cinco concejales de la oposici\u00f3n (Bolatti, Masin, Monz\u00f3n, Villagra y S\u00e1nchez) por violaciones al procedimiento legislativo. \u201cA pesar de que la sentencia se encuentra firme, el Municipio contin\u00faa aplicando la norma anulada, mientras aguarda la definici\u00f3n del Superior Tribunal de Justicia, donde Nikisch apel\u00f3 el fallo. Esta situaci\u00f3n coloca al intendente en una posici\u00f3n de desobediencia judicial, ya que, seg\u00fan la Ley N\u00b0 877-B, las sentencias de amparo deben cumplirse de manera inmediata, incluso si se presentan recursos, los cuales solo tienen efecto devolutivo\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n

 <\/p>\n

LA ESTRATEGIA DE LA \u201cCAUSA ABSTRACTA\u201d<\/strong><\/p>\n

Como ya lo hab\u00eda hecho con Mart\u00ednez en el 2021, la defensa del Intendente Nikisch sostiene que, como la ordenanza cuestionada ya no est\u00e1 formalmente vigente, no corresponde un pronunciamiento de fondo sobre su constitucionalidad. El STJ ha validado este criterio en fallos anteriores (2020 y 2021), declarando \u201cabstracta\u201d la causa y evitando un pronunciamiento de fondo sobre la ilegalidad de la norma. Entendiendo que una norma es derogada cuando: Lo es expresamente por otra norma posterior y de igual rango. Cuando en las normas temporales, finaliza el plazo del per\u00edodo sobre el que rige su alcance. (caso de tributaria anual)
\nCuando para una norma temporal, se sanciona y rige la del per\u00edodo siguiente.<\/p>\n

\u201cEste razonamiento es jur\u00eddicamente cuestionable. Una norma tributaria anual puede dejar de generar nuevas obligaciones al finalizar su plazo de \u2018vigencia\u2019, pero sigue produciendo efectos (ultraactividad) sobre hechos ocurridos durante su aplicaci\u00f3n. Por ejemplo, impuestos devengados en diciembre y cobrados en enero, se rigen por dicha norma. Es decir que, mantiene su relevancia legal y econ\u00f3mica\u201d, remarc\u00f3 Bolatti y agreg\u00f3 que: \u201cAs\u00ed, el propio Municipio, quien promueve la derogaci\u00f3n de la norma ante el STJ, es quien al mismo tiempo la aplica para cobrar tributos e incluso judicializa su cobro. Esta contradicci\u00f3n expone una pr\u00e1ctica institucional que erosiona la seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

 <\/p>\n

EL VICIO DE ORIGEN Y EL PERJUICIO AL CONTRIBUYENTE<\/strong><\/p>\n

Para el concejal Bolatti, el verdadero problema es que esta pr\u00e1ctica erosiona la seguridad jur\u00eddica y afecta directamente a los contribuyentes. \u201cEl Municipio cobra tributos bajo una ordenanza que fue declarada nula, y eso significa que los vecinos est\u00e1n pagando montos fijados de manera ilegal\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n

En ese sentido, mencion\u00f3 que \u201cel recurso extraordinario presentado ante el STJ no deber\u00eda centrarse en la vigencia futura de la ordenanza, sino en el fallo de inconstitucionalidad que ya la declar\u00f3 nula, con sentencia firme. Esto significa que, al momento de la apelaci\u00f3n, la norma ya no estaba vigente y, por lo tanto, el an\u00e1lisis de la Justicia deber\u00eda limitarse a confirmar si fue creada conforme a derecho\u201d.<\/p>\n

La nulidad implica retrotraer la situaci\u00f3n al momento cero, es decir, revisar el origen mismo de la norma y determinar si su sanci\u00f3n respet\u00f3 los procedimientos legales y las mayor\u00edas requeridas. Que haya sido derogada o reemplazada no elimina la necesidad de definir si sus efectos fueron v\u00e1lidos o no, ni impide anularlos si se comprueba que la ordenanza tuvo vicios de origen.<\/p>\n

\u201cAunque la norma haya sido derogada, el perjuicio a los contribuyentes ya ocurri\u00f3 durante el per\u00edodo en que fue aplicada. Declarar la causa abstracta solo por el paso del tiempo deja impune un vicio de origen (ilegalidad), y convalida aumentos aplicados y cobrados de manera irregular, sin respetar el procedimiento ni las mayor\u00edas requeridas, lo que debilita la seguridad jur\u00eddica y el principio de legalidad tributaria\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n

 <\/p>\n

RIESGO INSTITUCIONAL: CONVALIDAR LO ILEGAL<\/strong><\/p>\n

El concejal de la oposici\u00f3n advirti\u00f3 que el sistema institucional corre el riesgo de permitir que una minor\u00eda de concejales – o incluso \u00fanicamente la Presidencia del Concejo y la Intendencia – impongan normas sin respetar el debido proceso legislativo. \u201cSi bien la C\u00e1mara puede declarar la nulidad de esas ordenanzas por vicios de origen, cuando el Superior Tribunal de Justicia (STJ) aplica el criterio de \u2018causa abstracta\u2019 por el vencimiento del per\u00edodo fiscal, evita pronunciarse sobre la legalidad de fondo. En la pr\u00e1ctica, esa declaraci\u00f3n anula los efectos del fallo de C\u00e1mara, dejando sin consecuencias concretas la decisi\u00f3n judicial que hab\u00eda declarado la norma inconstitucional\u201d.<\/p>\n

\u201cEste mecanismo termina legitimando normas ilegales que afectan directamente los derechos ciudadanos. La seguridad jur\u00eddica se ve seriamente comprometida cuando la m\u00e1xima autoridad judicial elude definir si los cobros realizados fueron o no legales, y para hacerlo recurre al expediente formal de declarar abstracta la causa, desactivando as\u00ed los efectos del fallo que hab\u00eda protegido a la ciudadan\u00eda\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":9580,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-9727","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comunicados-de-prensa"],"yoast_head":"\nTributaria 2026: \u00bfCargo de conciencia o gui\u00f1o a la justicia? - Fabricio Bolatti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/tributaria-2026-cargo-de-conciencia-o-guino-a-la-justicia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Tributaria 2026: \u00bfCargo de conciencia o gui\u00f1o a la justicia? 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