{"id":9822,"date":"2026-04-22T19:42:26","date_gmt":"2026-04-22T19:42:26","guid":{"rendered":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/?p=9822"},"modified":"2026-04-22T19:42:26","modified_gmt":"2026-04-22T19:42:26","slug":"informe-creacion-de-deuda-como-esquema-para-desviar-recursos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/informe-creacion-de-deuda-como-esquema-para-desviar-recursos\/","title":{"rendered":"INFORME – CREACI\u00d3N DE DEUDA COMO ESQUEMA PARA DESVIAR RECURSOS"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

INFORME 2: DEUDA \u2013 MUNICIPIO DE RESISTENCIA<\/b><\/p>\n

Este an\u00e1lisis se realiza sobre informaci\u00f3n parcial, producto de impedimentos en el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/i><\/p>\n

A LOS SOBREPRECIOS EN OBRAS Y COMPRAS, AL EXCESIVO ALQUILER DE VEH\u00cdCULOS Y MAQUINARIA, SE SUMA LA CREACI\u00d3N DE DEUDA COMO ESQUEMA PARA DESVIAR RECURSOS<\/i><\/b><\/p>\n

La gesti\u00f3n de Nikisch suma irregularidades: \u201cendeudar sin autorizaci\u00f3n y gastar sin control\u201d.<\/b><\/p>\n

A los alquileres de camiones y los sobreprecios en obras y compras, se suma un nuevo mecanismo: <\/span>la generaci\u00f3n y manipulaci\u00f3n de deuda como herramienta de desv\u00edo de recursos municipales<\/b>. Esto significa que se generaron deudas sin autorizaci\u00f3n del Concejo y se ejecutaron gastos sin respaldo presupuestario ni la documentaci\u00f3n correspondiente. Es <\/span>grave <\/b>desde lo administrativo y muy preocupante <\/span>desde lo institucional<\/b>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

El \u201ccomod\u00edn\u201d: Leg\u00edtimo Abono (LA)<\/b><\/h3>\n

El \u201cLeg\u00edtimo Abono\u201d es una figura que <\/span>la gesti\u00f3n impuls\u00f3<\/b> con una mayor\u00eda insuficiente, intentando instalar que era posible <\/span>pagar gastos sin documentaci\u00f3n<\/b> ni garant\u00edas de que el bien o servicio hubiera sido efectivamente recibido. No lograron justificarlo, pero igualmente lo aplicaron por encima de las instituciones.<\/span><\/p>\n

Formalmente, seg\u00fan la Resoluci\u00f3n 14\/96 del <\/span>Tribunal de Cuentas,<\/b> el LA es un mecanismo excepcional para cancelar deudas de ejercicios anteriores <\/span>debidamente documentadas<\/b>.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la gesti\u00f3n de <\/span>Roy Nikisch<\/b> le da un uso distinto: lo utiliza <\/span>para pagar gastos sin respaldo documental<\/b>, incluso aquellos previamente <\/span>observados o rechazados<\/b>.<\/span><\/p>\n

Esto <\/span>no es materia opinable<\/b>. El Tribunal de Cuentas ratific\u00f3 que la <\/span>documentaci\u00f3n oportuna<\/b> es un <\/span>requisito ineludible<\/b>. A pesar de ello, el Municipio sostuvo normas propias que contradicen esa exigencia.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el cuadro se observan las diferencias entre la definici\u00f3n del Tribunal de Cuentas y la aplicaci\u00f3n municipal. Mientras el organismo exige documentaci\u00f3n, la Intendencia utiliza el LA para salvar su ausencia.<\/span><\/i><\/p>\n

Contabilidad p\u00fablica tambi\u00e9n \u201ca medida\u201d<\/b><\/h3>\n

El apartamiento de las normas no se limita al uso del LA. Tambi\u00e9n se observa en la forma en que se registran las operaciones.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el Tribunal de Cuentas y la Ley de Administraci\u00f3n Financiera:<\/b><\/em><\/p>\n

    \n
  • los gastos comprometidos o devengados y no pagados deben pasar al ejercicio siguiente.\u00a0<\/span><\/li>\n
  • ning\u00fan gasto puede ejecutarse sin cr\u00e9dito presupuestario previo.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Sin embargo, la gesti\u00f3n aplica un criterio distinto:<\/span><\/i><\/p>\n

      \n
    • env\u00eda gastos al pasado mediante LA que debieron pagarse en el ejercicio vigente.\u00a0<\/span><\/li>\n
    • altera la registraci\u00f3n para modificar el impacto presupuestario.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      \"\"<\/p>\n


      \n<\/span>El cuadro expone el marco normativo y su contraste con la pr\u00e1ctica observada.<\/span><\/i><\/p>\n

      Incumplimiento de normas contables<\/b><\/h3>\n

      Las normas de cierre de ejercicio son claras: los gastos devengados deben trasladarse al ejercicio siguiente para su pago. El LA, en todo caso, corresponde a gastos devengados con documentaci\u00f3n, pero no registrados oportunamente.<\/span><\/p>\n

      En los listados enviados por el Ejecutivo – <\/span>cinco expedientes de LA por aproximadamente $2.190 millones<\/b> – se observa que <\/span>conviven dos tipos de casos<\/b>:<\/span><\/p>\n

        \n
      • gastos <\/span>con respaldo documental,<\/b> que podr\u00edan corresponder;<\/span><\/li>\n
      • gastos <\/span>sin documentaci\u00f3n<\/b> o sin fecha cierta, que no deber\u00edan incluirse.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

        Sin embargo, la gesti\u00f3n decide incluir ambos, avanzando en el pago incluso de aquellos gastos observados o sin respaldo, lo que merece ser objetado por el organismo de control.<\/span><\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

         <\/p>\n

        El dato clave: <\/b>realizaron pagos por encima de lo autorizado<\/b><\/h3>\n

        Los n\u00fameros permiten ver con claridad el <\/span>problema.<\/b><\/p>\n

          \n
        • LA aprobado: $2.190 millones.<\/span><\/li>\n
        • Deuda inicial: $1.756 millones.\u00a0<\/span><\/li>\n
        • Pagado en 2024: $8.452 millones.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

          Esto implica que se pagaron aproximadamente <\/span>$4.500 millones por encima de lo autorizado<\/b>, sin respaldo en el presupuesto ni en decisiones del Concejo.<\/span><\/p>\n

          Al ampliar el an\u00e1lisis <\/span>hasta septiembre de 2025:<\/b><\/p>\n

            \n
          • deuda pagada total: $14.804 millones\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

            Descontando deuda inicial, deuda al cierre 2024 y LA, quedan <\/span>m\u00e1s de $8.000 millones sin justificar<\/b>.<\/span><\/p>\n

            \"\"<\/p>\n

            Se trata de recursos que no corresponden ni a deuda presupuestaria ni a LA, ni a partidas autorizadas.<\/span><\/i><\/p>\n

             <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
            Esto implica:<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
            \n
              \n
            • pagos por encima de lo autorizado\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            \n
              \n
            • generaci\u00f3n de deuda sin autorizaci\u00f3n del Concejo\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            \n
              \n
            • obligaciones sin respaldo presupuestario\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            \n
              \n
            • violaci\u00f3n del principio de legalidad del gasto\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

              El desfase del ejercicio 2024<\/b><\/h3>\n

              Para 2024, la partida de Amortizaci\u00f3n de Deuda contaba con un cr\u00e9dito superior a $4.000 millones, de los cuales se <\/span>comprometieron $3.057 millones<\/b>, monto que debi\u00f3 constituir el l\u00edmite del gasto junto con el LA.<\/span><\/p>\n

              Sin embargo:<\/span><\/p>\n

                \n
              • se liquidaron m\u00e1s de $11.000 millones\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                • se pagaron $8.452 millones\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ul>\n

                  El ejercicio cierra con una deuda de $2.799 millones, superior a la recibida al inicio de la gesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

                  Para 2025, con una deuda de $2.799 millones, se prev\u00e9 una partida de amortizaci\u00f3n de $6.093 millones<\/b>. Y hacia el cierre del a\u00f1o se declara una deuda casi inexistente ($121 millones), mientras que el <\/span>Presupuesto 2026<\/b> prev\u00e9 $6.261 millones para deuda.<\/span><\/p>\n

                  Se asignan m\u00e1s de $6.000 millones para pagar una deuda de apenas $121 millones.<\/b> Esto evidencia inconsistencias que no encuentran explicaci\u00f3n en la informaci\u00f3n oficial.<\/span><\/p>\n

                   <\/p>\n

                  La diferencia que no cierra<\/b><\/h3>\n

                  Si el Leg\u00edtimo Abono explicara el desfase entre lo comprometido y lo pagado, los valores deber\u00edan coincidir. Pero en 2024:<\/span><\/p>\n

                    \n
                  • diferencia entre pagado y comprometido: $5.395 millones\u00a0<\/span><\/li>\n
                  • LA aprobado: $2.190 millones\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                    Es decir, hay una diferencia significativa que no hemos encontrado justificaci\u00f3n alguna.<\/span><\/p>\n

                    \"\"<\/p>\n

                    El resultado acumulado muestra m\u00e1s de $8.000 millones sin respaldo claro, equivalente a una masa salarial mensual del Municipio.<\/span><\/i><\/p>\n

                    \u201cPara muestra basta un bot\u00f3n\u201d<\/b><\/h3>\n

                    Analizando d\u00f3nde puede estar la diferencia, encontramos un caso (falta analizar informaci\u00f3n a la que no podemos acceder), que con lo visto ya nos permite entender varias cosas y ver el mecanismo posible. Se trata de una obra de $230 millones iniciada en el a\u00f1o 2023, de la que se deb\u00eda a fines de 2025, $70 millones correspondiente a dos certificados, incluidos en el LA.<\/span><\/p>\n

                    La gesti\u00f3n no solo paga esa deuda, sino que:<\/span><\/p>\n

                      \n
                    • redetermina precios\u00a0<\/span><\/li>\n
                    • aprueba una adenda con ampliaci\u00f3n de obra\u00a0<\/span><\/li>\n
                    • vuelve a redeterminar valores incluso a futuro\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                       <\/p>\n

                      El resultado es un pago total cercano a $430 millones.<\/span><\/p>\n

                      Adem\u00e1s, las modificaciones de las condiciones se realizan sobre los montos pero no sobre las fechas, por lo que toda la operaci\u00f3n queda formalmente imputada al ejercicio anterior.<\/span><\/p>\n

                        \n
                      • En s\u00edntesis: una deuda que se autoriza a pagar por $70 millones, termina generando un pago de $430 millones, imputado al pasado por aplicaci\u00f3n de Leg\u00edtimo Abono. Al aumentarse el monto de lo autorizado, podr\u00eda la diferencia ser parte del desfase, siendo el efecto final, la baja de las reservas de recursos, sin que figure aumento de gasto en el a\u00f1o, casi como que desaparecen los recursos del ejercicio, por no tener contrapartida clara en el que se gastan.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                        La empresa<\/b> del caso es la de <\/span>Pedro Mart\u00ednez<\/b>, actualmente intervenida judicialmente. <\/span>El interventor<\/b> que impulsa la redeterminaci\u00f3n es el <\/span>actual Ministro de Infraestructura, Hugo Dom\u00ednguez<\/b>, quien incluso participa en actos en representaci\u00f3n de la empresa en la fecha de su mandato como Ministro.<\/span><\/p>\n

                        Esta situaci\u00f3n plantea una <\/span>incompatibilidad evidente<\/b>:<\/span><\/p>\n

                          \n
                        • un funcionario p\u00fablico con poder de decisi\u00f3n\u00a0<\/span><\/li>\n
                        • actuando al mismo tiempo como representante de una empresa privada\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                          Esto configura un claro <\/span>conflicto de intereses<\/b>, ya que se superponen funciones p\u00fablicas y privadas, comprometiendo la imparcialidad y el inter\u00e9s general.<\/span><\/p>\n

                          Actuar simult\u00e1neamente como Ministro y como Interventor Judicial de una empresa contratista del Estado presenta una <\/span>incompatibilidad \u00e9tica y legal manifiesta<\/b>. Existe un <\/span>riesgo evidente de utilizar la influencia del cargo p\u00fablico para beneficiar<\/b> los intereses de la empresa privada que administra.<\/span><\/p>\n

                           <\/p>\n

                          Conclusi\u00f3n: <\/b>\u201cEndeudar sin autorizaci\u00f3n y gastar sin control no es gestionar: es comprometer el futuro de la ciudad\u201d.<\/i><\/b><\/p><\/blockquote>\n

                           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":4704,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-9822","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comunicados-de-prensa"],"yoast_head":"\nINFORME - CREACI\u00d3N DE DEUDA COMO ESQUEMA PARA DESVIAR RECURSOS - Fabricio Bolatti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/fabriciob.ar\/web\/informe-creacion-de-deuda-como-esquema-para-desviar-recursos\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"INFORME - CREACI\u00d3N DE DEUDA COMO ESQUEMA PARA DESVIAR RECURSOS - 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